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中央、地方分类调控楼市 “微刺激”或将继续
http://www.laiyangnews.com.cn 2015-02-27 09:18 来源:山东房地产网   【
 

  随着去年我国楼市进入调整期,地方政府纷纷松绑楼市政策,调控也逐渐淡出了政府的决议内容。目前发布的28个省、自治区和直辖市的2015年政府工作报告中,以前被热议和反复提及的调控正逐渐被淡化,政府决策的重点转向保障房和公积金等政策的调整。

  专家表示,政府工作报告淡化楼市调控,反映了我国房地产市场进入“新常态”,政府的心态逐渐理性,将更加注重市场的调节作用,调控或将延续去年的“去行政化”和“分类调控”的思路。从目前来看,中央主要通过金融政策稳定楼市,地方则从局部入手。今年各地已进行了多项“微刺激”,两者叠加将对楼市产生积极的影响。

  楼市调控淡出地方两会或将延续“去行政化”

  截止到2月8日,已有28个省、自治区、直辖市(广东、海南、吉林三省除外)召开了两会,梳理今年的政府工作报告发现,以往报告中被反复提及的“调控”、“房价”、“限购”、“限价”等词汇已然消失,报告中所用词汇变成了“分类指导”“稳定住房消费”“市场调节”等等。

  北京市去年的报告显示,“继续严格执行房地产调控各项政策措施,坚决保持房价基本稳定,促进房地产市场平稳健康发展”,今年关于楼市调控却只字未提。上海去年的政府工作报告是这样的表述,“健全住房保障和供应体系,严格执行国家房地产市场调控政策,确保住房用地供应,促进房地产市场健康有序发展”,今年则简化成了“促进房地产市场平稳健康发展”一句。

  目前发布报告的城市中,有14个提及房地产相关内容,多数提到要促进房地产市场平稳健康发展。福建的报告还提出要支持群众首套房、首改房等刚性住房需求,河南的报告提到要分类指导各市县房地产开发建设,内蒙古提及要确保房地产风险可控,增加住房消费。宁夏的报告则着墨较多,提到要坚持市场调节为主、政策引导为辅,支持各市采取有效措施,释放改善性住房需求,合理引导房地产市场预期,促进投资和消费平稳运行,有效化解存量,切实防范风险。

  与之前地方两会频繁提及房地产相反,今年楼市调控多淡出地方两会。过去之所以强调楼市调控,就在于市场过热,需要进行各类手段的打压。2014年楼市急剧降温,这使得今年对于楼市应该是以“呵护”的态度,而非行政干预。

  中国社科院城市发展与环境研究所原所长牛凤瑞在接收采访时表示,这也说明地方政府对楼市的调控逐渐走向理性,意识到房地产应该更多的通过市场来调控,也就是“去行政化”的过程,“这是一种进步,是一个好现象”。

  地方两会聚焦保障房建设公积金制度或将进一步放宽

  既然以往被热议的楼市调控今年淡出,那么各地的政府工作报告中关于楼市都提到了哪些内容呢?中新网房产频道发现,保障房建设、不动产统一登记的落实、公积金制度的调整以及户籍制度改革,将成为各地工作的重点。

  作为保障民生的重要举措,保障房的规划和建设在多个报告中被提及。值得注意的是,今年多地的保障房规划和楼市去库存结合了起来,浙江、宁夏的报告中提到将把存量房转为公租房,这一政策也被业内视为去库存的一大利好政策。

  甘肃、安徽、贵州的报告中还提到,将推进棚户区改造货币化安置。对此,牛凤瑞谈到,我赞成住房保障货币化,这是一个好的方向,政府统一建设或购买保障房源,可能存在现有资源和居民的需求不匹配的问题,会造成新的闲置和浪费。让困难居民拿着补偿款选择适合自己的房子,这样更符合居民实际需求,能起到真正的保障作用。

  今年《不动产登记暂行条例》马上进入正式落实阶段,地方政府积极配合将落实工作提速进行。北京今年将完成市区两级不动产登记机构职责的整合,机构设置已有初步方案。山西、河南、湖南等省市也在工作报告中强调要推进不动产统一登记,建立配套制度体系。

  各地的住房公积金政策也将进一步放宽,云南表示要推进公积金领域的改革,陕西要放宽公积金提取条件,山东也将探索把农民工纳入住房公积金的保障范围。

  另外,各省市的户籍制度改革也在不断深化改革。北京正研究制定积分落户政策,河北、内蒙古、贵州等地也在加快户籍制度改革,放宽外来或农村人口在城镇的落户限制。

  对于户籍制度的调整,中原地产首席分析师张大伟表示,户籍制度的改革短期内对楼市影响不大,但它的影响是长期的、渐进式的,可以在一定程度上增加购房需求。

  中央、地方分类调控楼市“微刺激”或将继续

  虽然今年楼市总体上或将延续“去行政化”的调控思路,但面对楼市成交持续低迷的局面,今年以来各地出台的“微刺激”政策不断,比如近期北京公积金制度的调整、厦门和四川全面取消限购、福州回购商品房转为安置房等,都对楼市产生了积极的影响。

  楼市“微刺激”分为两种,牛凤瑞解释道,第一种是目前各地政府采用较多的松绑方式,放开之前调控过程中“不该管、不该控的”,也就是回归市场的做法。另一种则是通过政府的有形之手根据各地发展情况采取的刺激手段。

  在牛凤瑞看来,今年楼市还是会坚持“分类调控”的方针,把调控的主动权交给地方政府,因为房地产是区域性市场,地区差异较大,想用一个政策来喊全省“齐步走”是非常难的。

  中央和地方的调控手段也有所不同,张大伟认为,今年房地产政策将延续去行政化、重市场的调控思路,中央政府稳定楼市的主要措施是金融政策,地方政府则是从局部入手,主要采用财政补贴购房和放松公积金贷款的方式。

  严跃进也提到,为防止楼市大起大落,各地针对房地产市场的“微刺激”还将继续。张大伟预测,今年房地产政策有望在营业税征收、部分一线城市限购政策等方面进一步放开,地方政府还可能会出台非常直接的税费减免、购房补贴等政策。

  【责任编辑:李刚】 【打印】【关闭】 
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